探析农村人饮安全的建设与管理措施_免费论文全文下载

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（云南省临沧市临翔区水务局 云南临沧 677000）

摘要：水利工程是保证人们生活质量的重点工程，也是推动社会经济高效发展的关键因素。“新农村建设”成了各地农村地区建设的主要方向。但却存在饮用水不同程度污染及管理等问题，严重影响农村饮水工程可持续发展。在此背景下，农村区域的人饮安全工程也成了建设中的重要工程。在此，笔者根据多年的经验与实践，深入阐述了农村人饮安全在建设中的重要性，分析了农村人饮安全工程建设和管理存在问题的原因，并进一步提出了针对性的对策和措施，供读者参考。
关键词：农村、人饮安全、建设与管理
1引言
近年来，随着我镇农村安全饮水工程建设项目数量增多、规模逐步扩大，农村安全饮水工程管理已成为目前重中之重的一项工作。人的基本生活离不开“衣、食、住、行”。其中，“食”代表的是饮食，饮食中既包含了吃饭也包含了喝水。因此，饮水是人一生中非常重要的一项生活行为。当前，工业发展使得工厂数量剧增，工厂会排出许多废水到河水中。人们饮水的水源中包含了越来越多的污染物。这对人们的身体健康造成了极大的危害。因此，如何保证饮水的质量和饮水的安全成了当前的重要议题。
2农村人饮安全工程建设和管理中的问题
2.1建设及管理所需的资金短缺
农村区域在筹建整个人饮安全工程的过程中，需要投入一笔不小的资金。这些资金的来源主要有三种渠道：第一种渠道是中央财政局的拨款，第二种渠道是地方政府的金额补贴，第三种渠道是受益农民共同集资。农村区域的经济状况较差，农民的实际收入也颇低。在共同集资中，受益农民很难筹集足够的资金来支持工程的建设。所以，工程建设中就出现了一系列的问题。一方面，工程的进度常常因此而延缓。另一方面，工程质量也难得到保障。
2.2安全工程在现实设计规划中存在漏洞
在农村区域，人饮安全工程在具体施工以前会有一个简单的规划。但正是因为规划本身过于简单，使得规划中得出的种种数据与实际施工中有较大的偏差。最终，工程的总体质量十分粗糙，工程的许多部分还出现不合理的情况。最终，整个工程可能与农民的实际需求不相匹配。工程中的水源浪费现象也十分鲜明。甚至某些农村区域缺乏消毒设施及水净化设施，让农民日常生活中的饮水安全难以得到保障
2.3水质安全存在隐患
水质检测环节薄弱。根据全国饮用水与环境卫生现状调查显示，我国超过4成的农村饮用水未达到卫生指标，主要是微生物指标不达标。特别是山区建设的人饮工程，本着方便节约原则，大部分水源是引用山泉、山涧、山塘和小型水库水，经过高位水池集水，简单沉淀过滤处理后供水到户。随着速生桉种植发展，种植面源污染和规模养殖污染加重，这些工程水源水质普遍下降，水量显著减少甚至枯绝，大部分工程已经无法供水。
2.4缺少优质的管理模式
目前我国还在进一步探索和创新农村人饮工程管理的模式，现阶段村级管理模式还存在一定的问题，其中村级承包管理模式，是把受益户的支线连同村内的入户管道及附属设施承包给村委会或村里的个人管理，水管单位在支线上安装水表收费，但在实行一年后，就普遍出现“有人收费，无人维修”的局面，无法保障长期供水。
3农村人饮安全管理措施
3.1对安全工程进行必要的统筹规划
筹集资金是农村安全人饮工程顺利实施的关键。要建立多渠道、多层次、多元化投入机制。水务部门要积极对上沟通，争取更多的政策支持，要以单井为单位，不足部分由各乡村负责自筹。同时，要加强资金的管理。所有建设资金到位后，由水务局在财政设立专户，统一管理，按有关程序划拨和使用。审计部门要定期对资金到位及使用情况进行检查，做好对专项资金的监督和审计。为了解决资金困难的现实问题，农村区域的政府要对安全工程进行必要的统筹规划。鼓励当地一些有实力的企业能回报家乡和乡亲，积极给饮水工程捐款，让工程资金尽快落实到位，确保工程进度能顺利执行。
3.2加强水源保护，严格水质监测
抓好水源保护区的管理工作，在饮用水一级保护区内严禁进行各种污染水源开发活动，以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源，应坚决搬迁或关闭。严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村饮用水源和水质的检测管理工作，保证生活用水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求，确保农村饮用水的安全。
3.3科学规划，合理布局
规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段，做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广，与农村生产和生活紧密相关，科学编制农村饮水安全工程总体规划和分年度实施方案，根据实际情况将任务进一步具体化，供水方式要优先考虑规模集中供水，采用先进制水工艺，降低运行费和管理费，提高运行效益并减轻农民水费支出；规划要统筹考虑工程的筹资方案、运行管理体制和水价方案，走城乡统筹发展以城带乡、以镇带村的路子；要依托城镇现有自来水厂延伸管网和兴建适度规模集中连片的中心水厂，实行区域性供水；山区地表水水质较好、水量充足的地方，优先选择取用地表水进行水质净化处理；水源水质不达标或严重缺水的地方，选择合格水源打井取水。
3.4完善管护措施是人饮工程长久生存的保证
目前人饮工程主要设施大部分设在偏僻地带，而且埋于地下。由于输水管道大都布设在村庄及集镇的主要交通要道，埋设在砼路下寿命较长，埋设在土路下易受到车辆和人为破坏，寿命较短。为避免人饮工程受到人为破坏，在主要�水管道和设施应设立标志牌等醒目的警示设施。尽量做到定期检查，发现问题及时处理解决。
5结束语
农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。特别是在农村，由于地处偏远，饮水工程的建设与日常管理的难度相对较大，因此，相关工作人员必须要加强农村安全饮水工程建设与管理的力度。本文主要对农村安全饮水工程建设与管理的相关问题进行探讨，以期对我国的农村饮用水工作的进一步开展有所帮助。
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