动物检疫监督执法制约因素分析及对策讨论_免费论文全文下载

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[摘 要] 随着社会的不断发展，动物检疫监督工作逐渐得到了人们的广泛关注。传统的执法过程受到了一些因素的制约，主要包括体制不健全、监督力度不强、农民的思想陈旧等等。针对以上情况，动物检疫人员应该加强宣传与管理，建设完善的执法体系，并培养高素质的工作人员。因此，本文以动物检疫监督执法中的制约因素作为出发点，对相应的对策进行分析。

[关键词] 动物检疫 监督执法 制约因素 分析 对策探讨
[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0277-01
从本质上来讲，动物检疫监督工作比较复杂，它包括许多方面：第一，检疫消毒。检疫过程中要保障相关器具的清洁性，并出示相应的消毒合格证才能够进行检疫。第二，除了常规的检查外，工作人员还要针对具体情况进行特殊化分析，才能够提升检疫质量，保证食品安全。
1 动物检疫监督执法的制约因素
1.1 文化落后，思想守旧
大部分的动物养殖中心在农村，许多农民的思想观念落后，对防疫工作的认知也不是十分全面，甚至在心理上是比较抗拒的。首先，他们认为动物的养殖权在于自己，防疫与否也不是其他人能够干涉的。在执法人员进行检疫时，有一些农民会阻止，配合性也不是非常高。这种情况会给监督执法工作带来困难，并激发起工作者与农民之间的矛盾。其次，还有一些农民只愿意免费接受检疫，他们认为凭借自己的养殖经验足够判断动物的实际情况，检疫工作是完全没有必要的。
1.2 动物检疫执法力度薄弱
动物检疫执法力度薄弱主要表现在以下几个方面：第一，检疫人员的专业化程度不够，不能够按照检疫操作票中的规定去执行，使得工作面较窄，影响了检疫质量。第二，动物检疫人员对法治的认知不全面，认为检疫工作的重点在于操作章程上，只要动物没有出现精神萎靡的现象即可，不需要掌握过多的技巧。第三，执法不严。一些监督人员并没有很好的履行自身的责任，甚至出现舞弊的情况，对存在问题的动物视而不见，不认真落实群众举报的工作。第四，设备不先进。大部分检疫工作都不是依靠精密的机械仪器来完成的，而是通过检查人员的肉眼观测。因此，其实践性差，检疫结果不具备影响力。
2 动物检疫监督执法的应用对策
2.1 加大动物检疫的宣传力度，体现执法的有效性
宣�髁Χ鹊募哟笫墙∪�动物检疫工作中必不可少的方式之一。第一，各省市应该开展以“动物防疫，促进食品安全”为主题的宣传活动，召集各乡镇县的领导人员，将《中华人民共和国动物检疫法》中的重点内容进行阐述，令领导者将正确的理念传达给人民。各乡镇政府也要在本组织内展开讨论会，派出几名具有代表性的动物养殖大户来发表感言，并制定规范化的检疫配合工作，促进检疫制度的完善。第二，各县乡政府也可以成立专门的“动物检疫管理小组”，组员由村民组成，参与到动物检疫的过程中，明确其中的重要意义，配合执法人员的工作，并保证检疫活动的有序进行。
2.2 加强对动物检疫监督执法人员的培训
为了提升动物检疫的质量，对执法人员进行培训刻不容缓。第一，部门管理者应该聘请专业的检疫人员进行指导，从理论与实践两方面出发，确定检疫工作的既定程序，明确自身的职责与义务。在理论上，主要对按照执法人员的能力将他们分为不同的层次，并将检疫工作的标准流程阐述出来，深化工作人员的认知程度。同时，也要了解动物检疫的技术文书，按照档案中的既定内容进行收费。在实践上，指导人员可以在现场模拟检疫过程，并将具体的程序呈现在工作人员的面前。将工作者两两分为一组，将其中的检疫重点展示出来，专业技术人员会纠正他们的错误，并对正确的方法予以肯定。第二，培训结束后，相关部门要对工作人员的学习成果进行测试。考核成绩与工资挂钩，以此来对工作人员进行约束。
2.3 加强执法体系的建设，促进改革的深化
加强执法体制的建设，促进改革的深化是动物检疫质量保障的重要条件。第一，对行政执法部门进行整合，将动物食品的卫生管理部门与监督机构联合起来，加强二者的沟通与交流。首先，可以建立以部门为导向的QQ或者微信群，工作人员要将每天的检疫结果以图片的形式发送进来，并由监管机构进行统一设定。第二，从国家的角度来看，也应该加大对检疫设备的投入，根据目前的监督要全优化实验环境，并购买必要的检测仪器，保障检疫的正确性与安全性。相关部门也要将工作落实到实处，健全检疫工作的执行文书，这样既实现了改革的深化，体现执法的严肃性。
结语
综上所述，本文主要从以下两个方面入手：第一，对动物检疫监督执法中的制约因素进行分析。第二，探讨了动物检疫工作的优化策略。从而得出：为了保证检疫监督执法工作的有效运行，相关部门要展开大规模的宣传活动，将检疫的意义呈现在人民的面前。同时，也要提升工作人员的素质，以培训的方式来增强其能力，为食品安全提供良好保障。
参考文献
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[2]苗培. 动物检疫存在的问题与对策措施[J]. 中国畜牧兽医文摘，2014（12）.
[3]解苏. 我国食品安全监管中的问题与对策研究[D].西南交通大学，2014.

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