经济新常态背景下工商管理职能的探索路径

摘 要：工商管理是稳定经济发展，保证市场平稳运行的重要手段。但是在经济新常态背景下，国家经济开始转型，由传统的粗放型发展模式转为精细化的发展模式，因此对工商管理的职能提出更高的要求。本文主要从经济新常态的概述出发，简述经济新常态背景下工商管理存在的问题，并提出工商管理职能探索路径，以期为其他学者研究提供新的视角。

关键词：经济新常态;工商管理;路径

所谓的工商管理就是以经济学和管理学作为理论基础，依靠国家的法律法规，对市场经济进行监督和管理，进而稳定经济发展态势。经济新常态背景下，市场面临着体制改革，经济发展也步入转型阶段，恶性竞争、违法交易等问题阻碍了市场经济的健康发展。因此为了让工商管理更好的服务于经济发展，必须要以工商管理职能为切入点，通过改革的方式让工商管理能够适应经济新常态的发展现状。

一、经济新常态概述

所谓的经济新常态就是国家在经历经济危机后，在进行经济调整之后所呈现出的一种新的经济发展态势。经济新常态的概念是与经济旧常态的概念相对的。首先，在经济旧常态背景下，国家更重视经济总量与经济发展速度，强调要实现又快又好的发展。因此高污染的重工业偏多、经济结构不合理。导致在经济发展过程中出现了环境污染，资源浪费等问题。但是经济新常态背景下，国家更重视经济发展结构是否合理，强调要走可持续发展的道路。其次，旧常态背景下，经济发展方式较为粗放、更多为扩张性发展，只关注发展速度而忽略了发展质量。但是在经济新常态背景下，大部分企业都走向集约化的发展道路，强调质量优先，不再盲目追求发展速度。最后，在经济新常态背景下，要处理好政府与市场间的关系。政府要认清自己的管理角色，在社会主义市场经济下，政府要简政放权，让市场配置资源，当市场失灵时，政府再进行宏观干预。在经济新常态背景下，经济的发展方式、发展目标都发生了改变，因此必须要明确现阶段工商管理中存在的问题，并积极探索工商管理职能新的发展路径。

二、经济新常态背景下工商管理存在的问题

（一）缺乏高素质的工商管理人才

人才是国家和社会发展的重要力量，经济新常态背景下，传统工商管理思维已经不适合新常态经济发展的需求，因此目前出现了高素质人才短缺问题。尤其是中高级的工商管理人员更为匮乏。首先，现阶段，市场配置资源，经济环境较为复杂多变，因此对工商管理人员的预测能力和前瞻能力要求较高。部分工商管理人员洞察市场和感知市场的能力较弱。以至于无法为企业制定长远的发展计划或者无法预知企业所面临的潜在危机。尤其是在经济新常态背景下，影响企业发展的因素有很多，比如竞争对手的经营策略、国家政策以及市场环境变化等。因此只有高素质的工商管理人才能够综合所有信息去感知和预测企业的发展方向和潜在危机，进而才能为企业的发展制定相对长远的计划。其次，目前工商管理的人才培养机制不符合经济新常态发展背景。目前部分高校以及职业院校还采用传统的培养思维和培养方式，教学内容偏重于管理理论，与企业实际经营和经济新常态的时代背景相脱节。比如，市场营销专业的学生还在学习传统的营销理论，但是现阶段电商营销、直播营销如火如荼，营销环境早已改变，因此部分高校以及职业院校必须要从经济新常态背景下的营销环境出发，重新优化教学方式。同时工商管理的教材更新速度较慢，知识内容比较落后。最后，部分高校以及职业院校的考核方式还是采用传统的试卷考核方式。这种考核方式只能考察学生对知识点的记忆能力，无法考察学生对知识的实际应用能力。

（二）工商管理组织结构不完善

在经济新背景下，必须要有健全的管理体系和完善的组织结构才能够应对市场变化。但是现阶段由于工商管理组织结构不完善，管理职能受限，不仅影响工商管理水平，同时也削弱了内部控制力。首先，在工商管理过程中存在着组织结构混乱，管理不清等问题。工商管理的下设部门较多，职责关系较为复杂。组织结构混乱意味着可能会出现多头领导、管理空缺等问题。不仅会导致工商管理效率低下，同时在管理过程中出现问题也难以责任到人，追责过程较为困难。组织结构混乱意味着组织结构的稳定性不强，如果没有优秀的管理者引领，那么当企业遇到危机时，组织结构就无法发挥作用，甚至还会加重企业的危机。比如，企业的公关管理部门主要应对有损企业声誉的各类突发事件，当企业出现危机时，需要公关部分出具多个公关方案，如果此时企业内部存在着多头领导的问题，那么公共方案就很难在短时间内定夺，严重情况下会导致企业公关的失败。其次，内部审计和内部控制是工商管理中的重要環节。通过内部审计和内部控制可以了解企业的经营管理现状，分析其发展方式是否符合经济新常态的发展要求。但是工商管理的内部审计和内部控制体系不完善，难以对企业实行独立的监督。企业的内部审计和内部控制直接关系到企业的资金链，一旦审计与控制出现问题，企业资金链就会断裂，进而企业面临破产的风险。

（三）工商管理监督执法力度不足

工商管理是要对整个市场进行监督和管理，但是目前的监督管理力度不足，没有形成有效监督。首先，缺乏完善的监督管理法律规范。在经济新常态背景下，也出台了相应的监督惩罚方案，对高污染、高耗能、恶性竞争的企业给予相应的限制。但是法律法规指导性较强，可操作性较差，其中还有部分条款定义比较模糊，给工商管理人员的监督和执行工作带来阻碍。同时企业类型较多，政策也没有进行明确的差异化规定，所以政策在具体实施的过程中存在着一定的漏洞。虽然国家给政策执行者一定的自由裁量空间，但是自由裁量权的使用受执行者的主观影响较大，如果监督人员的水平不足，那么就是影响最终的监督效果。其次，工商管理部门在执法过程中存在着地方保护思维，为了追求当地经济的发展，放宽对当地企业的监督和审查，没有做到执法必严。保护主义思维纵容了资质较差的企业继续占据着当地的资源，将资质好的外地企业拒之门外，违背了社会主义市场经济自由竞争的原则。最后，由于部分工商管理人员工作态度不认真，或者为了谋求个人私利，没有严格执法，没有充分发挥工商管理部门的监督职能。

三、经济新常态背景下工商管理职能的探索路径

（一）引进和培养优质人才

引进和培养优质的人才是发挥工商管理职能的重要途径，因此在经济新常态背景下，必须要着眼于当下和未来，为工商管理工作持续输送高质量人才。第一，要对现有的工商管理人员进行培训。首先，要让现有的工商管理人员明确经济新常态下经济发展目标以及新常态下经济发展的特征。帮助工商管理人员及时转变管理思维。比如，可以采取案例講授的方式进行培训。尤其是很多已经工作的人员，长期关注于企业内部的工作，对于经济新常态的社会环境了解越来越少，很多工商管理职能已经改变。因此可以通过案例讲授的方式，让工商管理人员明确工商管理职能都发生了哪些转变，进而为自己的未来进修提供方向。其次，要针对经济新常态下的发展特征对工商管理人员进行培训。可以聘请专家在工商管理部门进行培训，帮助工商管理人员能够灵活的应对经济新常态下的新变化。最后，要鼓励工商管理人进修，学习现代化的工商管理知识，尤其是中高层的工商管理人员，负责指导性的工作，因此必须要培养其预测能力和前瞻能力。第二，对于高校以及职业院校的工商管理人才培养提出新的要求。首先，要及时更新教材内容，保证学生能够获取最新工商管理知识。同时教师不能完全拘泥于教材内容，可以通过参观实习、模拟训练等方式，让学生更直观的了解工商管理内容。其次，要完善考核环节。将试卷考核与日常案例考核相结合，让学生既掌握工商管理理论知识，还能够将知识应用到实际管理之中。

（二）完善工商管理组织结构

首先，要重新梳理工商管理组织结构。在经济新常态背景下，经济发展更强调市场的作用，强调简政放权。因此在工商管理部门中也要简化组织结构，将工作内容相同的部门合并在一起，便于管理。简化组织结构能够有效的提高组织运行效率，比如，在传统的组织结构框架下，要审批一个项目需要盖很多个章，但是简化组织结构之后，一般项目只需要盖一个章就可以了，进而大大提高了组织的运行效率。其次，要明确工商管理组织结构中各部分的职能，并详细划分职责，避免出现管理混乱、多头领导等问题。明确管理职能，能够提高工作效率，简化工作流程，一旦在工商管理过程中出现问题，能够追责到个人。最后，要重点完善内部审计和内部控制系统。行政许可、行政审批、行政执法和行政监督分开管理，提高审计和控制效率的同时还能够实现独立监管，进而提高监管质量。

（三）健全工商管理监督管理机制

首先，完善工商管理监督法规，让工商管理人员有法可依。工商管理部门要在国家出台的法律法规基础上，根据实际的监督管理工作不断的细化法规，让法规更具有操作性。同时要淘汰和剔除模糊的规章制度，变更不符合经济新常态发展的法律规范。其次，要破除地方保护主义，运用法律维护公平的市场竞争。工商管理部门可以通过完善检举投诉平台的方式，让全民参与到监督和管理工作中，创建第三方监督平台，破除政府保护主义。破除地方保护主义，能够让企业获得平等的权力，进而促进市场的公平竞争。最后，要加强对工商管理工作人员的监督和管理。在开展监督管理工作时，要派遣两个或者两个以上的人进行监督和审查，避免因为监督管理人员素养较差等问题，影响监督效果。同时在开展监督工作后要撰写监督报告，并附上监督人员的姓名，一旦出现监督质量问题，要及时追责，并严格惩罚，提高工商管理人员的违规成本。

四、结语

在经济新常态下，无论是经济发展模式还是经济发展特征都发生了改变，同时也为工商管理职能提出了新的要求。因此在当前的经济环境下，工商管理部门必须要从人员、组织结构、监督管理等方面入手，找出不符合经济新常态下的管理环节，并通过提高工商管理人员素质，完善组织结构、优化监督管理体系等几个方面出发，充分发挥工商管理职能，让工商管理更符合经济新常态的发展要求。

参考文献：

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