中小学加强财务管理研究

摘要：随着国家对基础教育的投入增大，中小学财务管理工作弊端逐渐暴露。中小学财务混乱，是内控制度不完善、不系统与管理团队不重视的重要体现。为规范中小学财务管理行为，确保财务工作顺利展开，实现投入资金合理利用，应当结合中小学实际情况采取多措并举方式处理。本文主要对中小学财务管理工作展开分析，围绕财务管理现状提出针对性整改对策，希望对中小学管理水平提升起到积极参照作用。

关键词：中小学;财务管理;预算管理

引言

教育财政投入增加，推动了中小学办学水平的提高与规模的扩大，此时期的中小学财务管理工作特征，主要体现在资金使用量大与学校资产种类繁多等方面。受预算管理不到位与财务管理制度不完善等因素影响，中小学财务管理效果不尽理想。对此，还需加强经验总结，从财务管理薄弱环节入手分析整改，切实推动中小学现代化发展。

一、中小学加强财务管理工作的意义

财务管理处于学校管理工作的核心地位，是解决教师后顾之忧、改善办学条件与发挥学校社会职能的后勤保障，有夯实学校现代化建设基础的作用。唯有做好中小学财务管理工作，才能实现教育资源优化与高效利用。财务管理同其他层面的管理工作同步展开，直接影响教学水平与学校正常运行，更是学校发展壮大的根基，一旦财务管理工作出现问题，将直接降低其他层面管理工作成效，不利于学校正常运行。我国中小学财务管理工作仍有较大的创新发展与完善空间，如何在新形势下提高学校财务管理能力与水平，成为中小学校改革进程需要认真思考的问题。

二、当前中小学财务管理存在的问题

（一）财务管理制度有待完善

制度是管理工作展开的重要保障，任何管理工作展开都需要在完善制度设计基础上进行，学校财务管理工作也不例外。大部分中小学校虽然制定了财务管理制度，但更新完善进度缓慢，严重滞后于财务管理法律规定与财务状况新特征，导致管理效率与科学性停滞不前。大部分学校财务管理制度内容缺失，与学校财务状况严重不符，导致财务管理制度执行形式化与主观化。

（二）管理结构有待优化

大部分中小学受事业单位管理体制限制，内部财务管理问题层出不穷。当地政府管理公立学校，学校财务管理自主权缺失，不利于学校稳中求进发展。施行校长负责机制，由校长负责教学与行政等工作，财务管理工作多由副校长负责，在大多数情况下，财务人员又从属于学校后勤总务处，外行领导内行，而财务工作专业性要求较高，从而导致了学校财务管理及决策的不科学。财务人员缺乏独立性与话语权，一方面容易造成营私舞弊的情况，另一方面也不利于學校管理效率的提高。受困于体制内编制的缺乏，财务人员长期一人多职，无法轻松胜任财务管理工作的同时也不利于不兼容岗位的分立。

（三）预算体系有待完善

大部分的中小学预算编制以年单位为主，预算方案编制以学校历史成本指标为组合，只考虑本年度预算总额，忽视外部环境因素影响，导致预算方案与学校发展实际严重不符。预算执行缺乏有效监督，不能及时发现预算执行中的潜在问题。预算资金统一管理相对忽视，预算指标无法有效渗透到具体事务内。

（四）部分财务管理人员素质有待提升

一方面，部分中小学财务管理人员存在职业道德意识、法律观念与业务能力低下，弄虚作假等行为。另一方面，财务部门的人员分配不合理，缺少严格的财务人员管理机制和绩效考核，财务人员的工作积极性不高。受办学条件等因素限制，大部分的中小学留不住专业财务管理人才，不利于整体业务能力水平提升。大部分中小学相对于培训财务管理人员，更注重对教师人员的培训，财务管理人员无法轻易获得更高层次的培训提升和职业规划，从而影响学校管理工作的科学性。

三、中小学加强财务管理的对策

（一）完善财务管理制度

完善财务管理制度是中小学规范展开财务工作的重要前提，是对财务管理行为的重要引导。中小学应当积极围绕法规政策，结合学校发展实际情况，制定组织体系与财务管理制度。加大对财务管理制度的宣传，强化职工财产风险防范意识，确保财务部门职能作用最大程度发挥。在制度执行中加强薄弱环节分析与完善，确保制度在具体工作中有效渗透。首先完善财会岗位职责制度，明确财会工作岗位职责与分工，实现权责利一体化，要求任何岗位职工都应当做到操作规范与任务明确。其次完善内控制度，严格按照《会计法》等规定，完善《学生代管费管理办法》与《支出预算管理办法》等财务管理制度，实现预算与收支统一管理。同时优化收支审核程序，财会人员审核后领导再审批报账，即领导审批财会人员审核合格后的票据。严格优化报账手续，要求支出符合开支标准与范围，支出票据的签字证明等要素完善，发票办理入库登记手续后由领导签字报销。最后财务人员应当积极参与学校经济活动与重大决策，确保资金合理使用。除此之外，学校财务特征相对独特，不能照搬企业财务管理模式，应当加强实践活动经验总结，确保财务管理制度的可操作性。学校应当加强与其他先进学校的交流合作，完善交流合作机制的同时，学习先进财务管理理念与经验，以实现共同进步[1]。

（二）优化治理结构

打破传统管理模式，优化财务管理治理结构，对学校财务管理创新有着现实意义。实施财务管理权力下放，校长负责财务管理工作，学校财务部门要单独设立，及时调整分离身兼多职或不相容岗位职务人员，以实现部门间及人员间相互制约监督的制衡。紧跟信息时代发展步伐，利用现代信息技术，实现学校财务管理信息化。在做财务管理决策时，充分考虑师生与职工等方面的利益，确保财务决策的科学性。加强学校后勤与教学工作等方面的财务管理工作，明确界定财务管理指标范畴，防止财务管理形式化与主观化。

学校财务管理工作应当以事前预防为主，事后监督工作为辅，避免出现违法违规行为。校内相关部门配合领导尽快完善财务监督机制，加强财务审计工作落实，侧重对财务管理行为的监督考核，确保财务管理工作的有效性与透明度。校外应当自觉接受纪检与审计等部门的监督，尽快纠正财务管理制度缺陷。监督机制的完善是管理工作顺利展开的关键，尤其是财务管理工作。风险贯穿财务管理工作全程，学校应当尽快建立监督机制，加强岗位职责调整，落实财务管理监督主体，实现对财务系统的内外部监督。设立设置监督职能，落实财务副校长与分管校长等监督主体，通过独立汇报与执行，确保财务管理监督质量持续改进。各部门人员明确岗位责任与权力的同时，应当自觉做到相互监督与制约。鼓励全员参与学校财务管理工作，提高教师遵守执行财务管理制度的自主性。

（三）完善预算管理体系

明确预算目标是制定预算方案的重要前提，应当充分结合历史财务数据，根据学校发展现状与财力，贯彻收支平衡与量入为出的原则，制定涵盖长期与中短期预算目标的预算方案。积极设立预算管理团队，制定预算管理制度，综合管理预算资金落实状况。对各项目的预算执行施以针对性、差异性管理，促使预算目标尽快实现。加强对预算方案的考核，简化考核程序，评价各部门预算资金支出状况，贯彻执行预算考核奖惩机制，以切实发挥预算考核作用价值。及时向外部公开预算执行结果，通过社会监督提高财务管理成效。在实施会计集中核算的过程中，财政部门应当积极设立会计集中核算中心，强化核算中心服务职能，负责会计核算与资金支付工作，加强对预算执行控制与信息反馈。核算中心及时跟踪学校资金使用进度，实时控制预算指标，对计算用款与超预算等施以事前控制。集中核算中心当切实发挥掌握大量政策与财会信息的优势，为学校财务管理等方面提供更多帮助。及时与领导沟通交流，报告财务运行情况与问题原因，侧重对办学条件改善与发展建设等方面的关注，为主管部门决策提供数据材料支持。

（四）加强队伍建设

首先应当加强领导层对财务管理工作的重视，切实发挥领导表率示范与以身作则的作用，合理安排财务人员其他工作，及时解决采取人员合理诉求。提高校长对财务管理工作的重视与预算意识，将财务管理工作与教学管理工作放在同等重要地位，降低财务制度执行的主观随意性。在校长负责制下，适当弱化校长与领导层的权力，实现责任与权力同等。学校负责人应当积极听取財会人员的建议意见，严格按照章程办事。教育部门应当加强财务管理培训班等活动的落实，切实提高学校财务负责人的工作效率与能力水平。要求校长明确财经法规与专业财务管理理论知识，避免出现勒令财务人员违规处理会计事务的情况。学校在推行集中核算背景下仍处于会计主体地位，校长应当贯彻执行《会计法》等规定的职责要求，明确负责学校财务合法性。对此，提高校长责任意识意义重大，以有效规范财务管理行为与督促财务管理制度完善。

其次加大财务人员培训教育力度。教师兼任财务管理报账员等职务，业务能力水平参差不齐，应当尽快完善选拔机制，加大培训教育力度，从财务业务知识培训与职业道德教育等方面，以及后勤总务主任与会计人员等层次入手，加强财会队伍建设。中小学应当加强财务人员准入机制的完善，加大审查从业人员资格的力度，综合考察财务人员业务能力与素质水平，辞退职业素养与业务能力不达标的从业人员。提供学习平台，通过参加与其他单位的交流活动，做好人才交流与交换培养工作。让专业人员接受岗位继续教育，要求其明确掌握法律与财经、政策等方面的知识，能够根据外部环境变化及时调整工作策略，从而全面提升会计与出纳员等财会队伍的工作能力，确保其应对财务工作得心应手[2]。

最后完善激励机制。学校奖励性绩效工资低，不利于良好工作氛围形成。对此，应当尽快完善业绩考核与激励、岗位职责考核、持证上岗等机制，落实各个层次人员的待遇工作，完善财务从业人员的职业规划，确保财务从人员拥有广阔的发展空间，从而激发他们的工作积极性。通过绩效考核方法，促使会计与出纳等财务工作人员向综合型人才转变。

结语

社会经济迅猛发展，财务管理工作新的特征逐渐显现，在中小学管理工作中的重要性越发明显。中小学应当紧抓住时代发展机遇，在预算管理不到位与资产管理效果不理想等自身发展现状的基础上，借鉴国内外学校优秀财务管理方法与模式，调整学校财务管理治理结构，完善财务管理制度，加大人才培养与规划力度，确保财务管理工作成效，以推动教育事业稳定发展。

参考文献：

[1]金丽.中小学加强内部控制建设研究[J].纳税，2020，14（05）：295.

[2]马晓燕.谈新政府会计制度对中小学财务管理的影响及应对措施[J].纳税，2020，14（06）：81-82.

本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系，我们将在24小时内删除。QQ:522-52-5970