从“发票”入手把控税源

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[摘 要]：发票才是真正的收付款项凭证，经营者采取各种手段回避发票，事实上是公然的偷税行为，是导致税源流失的重要因素。本文对如何遏止经营者回避发票从以下两个角度进行阐述：
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(1)采用“特力屋”模式规范纳税人行为；
(2)提高顾客索要发票的意识。
[关键词]：发票 税收 方式

什么是发票?发票是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款项凭证。
但在我们的生活中取得的收付款凭证却是：收银条、收据、结算单等等，除非我们主动索要，否则很少有商家会主动开具，很显然，在这种现象下，阴藏着偷税行为。
经营者到底采用哪些方式减少发票用量?我走访了几处，列表如下：

其实，表格中的内容对我们而言一点也不新鲜，可以说是司空见惯!
发票被经营者以各种方式回避了，但引人深思的是：经营者们在回避发票时理直气壮，客户自身的权利被剥夺了却习以为常。
发票这一我国税收来源的载体，被各种收据、收银条代替了，代替的理直气壮、习以为常，这不能不说是对“发票” 的严重扭曲，对税收而言：这是公然的偷税行为，是导致税源严重流失的重要因素。
改革开放以来，我国不断加大税收改革力度，特别是近年来“减税”成新一轮税制改革的代名词：
1 200793月16日，第十届全国人大第五次会议审议通过了《企业所得税法》，结束了企业所得税法律制度对内外资分立的局面，逐步建立起一个规范，统一，公平、透明的企业所得税法律制度。所得税税率由原来的三档税率18％、27％、33％统一调整为25％。
2 将于20094年1月1日起实施的增值税由生产型转为消费型、小规模纳税人增值税税负统一降低为3％。
政府在不断出台新政策降低纳税人税负的同时，也在加大征管力度，那么什么时候将“发票”真正作为“收付款项凭证”，让各种收据从我们的生活中消失呢?其实在成都就有一家现成的样板――
“特力屋”模式：特力屋上海商贸有限公司成都分公司采取的是以发票代替收银小票的方式，该方式的特点是：不论所购货物金额大小、不论顾客索要发票与否，均为客户开票与实际购货项目内容完全一致的发票，该模式的采用可以说是税收与企业管理的完美结合：
从税收的角度来说：销售的每一件货物都开具发票，有力地保证了流转环节的税源!
从企业管理的角度来说：发票与收银条的合二为一，发票与出库单的合二为一，不仅提高了企业的工作效率，而且降低了管理成本，极大的方便了客户!顺便提一句：光节约下来的人力成本，就足够企业添置税控收款机了!
希望“特力屋”模式能从税收征管上为相关部门带来一点启示。
任何事物都有两面性，双管齐下，才能达到最佳效果。
提高顾客索要发票的意识是保障税源的另一面。
在这方面地税局已成功率先试行了即开型有奖发票，该方式之所以成功，其原因在于：中奖率高、开奖对奖方便!而二次开奖的反映却没有即开型有奖发票受欢迎，其原因在于：麻烦、中奖率低、不广为大众踊跃参与。但不管怎样，消费者由此开始有意识的索要发票了。
遗憾的是：有奖发票的使用范围极其有限，被大众所熟知的也只有服务业定额发票。
我认为：
1 推行发票有奖制度不能仅限于某个行业、某个区域，应该建立一个良好的实施网络体系。因此，应该加快推行发票有奖制度的进程，争取逐步实现有奖发票从服务业向各行业的过渡。
2 改善二次开奖，为征管部门提高辨别真假发票的机会!可将二次开奖设置为；
(1)前期在主流电视上现场开奖，扩大影响面，奖金总额度50万元，一等奖一名，奖金10万元；二等奖10名，每名奖金1万元，三等奖20名，每名奖金5000元，参与奖400名，每名奖金500元。
(2)而后，可将奖金设置总额度30万元：一等奖一名，奖金10万元，二等奖10名，每名奖金5000元；三等奖20名，每名奖金5000元，参与奖10吨，每名奖金500元；总共131名，每月一期。
(备注：成都市地税局二次开奖奖金总额为30万元：一等奖一名，奖金20万元。二等奖10名，每名奖金1万元；总共11名，每月一期。)
我们有理由相信，当“发票”真正成为“收付款项凭证”之时，新一轮“减税”政策又将开始，朱�F基总理曾说过一句话：“我希望天下的会计都不要做假帐!”当税源有保障，当税负真正公平时；
我想绝大多数经营者、财务人员是不愿以身试法的，税收征管与纳税人之间才会形成真正的良性互动。

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